פסק-דין בתיק ב"ל 1915-08

רקע             

1.         תביעת התובע לגמלת הבטחת הכנסה מ-10.10.2007, נדחתה על ידי הנתבע, בשל הכנסות מנכס, אשר יוחסו לו.

  2.       בכתב ההגנה, טען הנתבע, כי בהתאם לחוק הבטחת הכנסה, יש לקחת בחשבון את כל נכסי התובע, בעת חישוב הכנסתו,אף אם אין מופקת מהם הכנסה בפועל. לטענתו,קיימת קומה נוספת מעל דירת מגוריו בה מחזיק בנו רפיק (להלן-הדירה), ומאחר והתובע לא ביצע העברת בעלות בדירה על שם בנו, רואים את התובע כבעלים של הדירה, ולכן שולמה לו קצבת הבטחת הכנסה בהתאם לשווי זכות הבניה של הדירה.   

עיקר טענות הצדדים :   

3.         לטענת התובע,עוד בשנת 1976, העניק במתנה לבנו סאלח סלים (להלן-סאלח) את מלוא זכויות הבניה אשר עמדו לזכותו על גג דירת מגוריו, כאשר בנו סאלח נשא במלוא עלויות הבניה של הדירה. לגרסתו, בשנת 1996 ויתר סאלח על זכותו בדירה שבנה, והעניק את הדירה במתנה לאחיו החורג רפיק סלים (להלן-רפיק) בנו של התובע . לטענתו,למעט דירת המגורים המצויה בקומת הקרקע בנכס המצוי בגוש 73015 חלקה 159, אין בבעלותו נכסים נוספים.

4.         הדרישה של הנתבע,להמציא אישורים להוכחת וויתור התובע על זכויות הבניה על גג דירת מגוריו, מבלי להסתפק בתצהירים ואישורים  מהמועצה המקומית ומבלי להתחשב במספר השנים הרב (מעל 25 שנים)שעברו מאז ויתר על זכויות הבניה,ודרישותיו לאישורי מס רכוש ו/או טאבו איננה סבירה שכן המדובר בנכס הבנוי על שטח שאיננו מוסדר בלשכת הטאבו ו/או מס רכוש, ולטענתו הפרשנות הראויה להוראות החוק,הינה הפרשנות המיטיבה עם המבוטח ובמקרה דנן יש לפרש את החוק בדרך המעניקה לו את מלוא קצבת הבטחת הכנסה לה הוא זכאי.

4.         לטענת הנתבע,מאחר ולא נעשה כל רישום ו/או העברה במס רכוש על שם בנו של התובע אשר מחזיק בדירה שמעל דירת מגורי התובע, שולמה לתובע השלמת הכנסה בהתאם לשווי זכויות הבניה,וכל עוד לא בוצעה ההעברה כדין, יש לייחס לתובע בעלות בדירה. הנתבע הוסיף לטעון כי בהתאם לפסק דין עב"ל 522/05 יוסף סעיד חטיב נ' המל"ל,רק לאחר רישום נכס ברשויות,ניתן לספור 5 שנים ממועד העברת הבעלות בנכס ללא תמורה, ובמהל אותן חמש שנים,יובא שווי הנכס בחישוב הכנסות התובע. 

5.         עוד טען הנתבע כי כל עוד התובע לא המציא יפוי כוח בלתי חוזר,או חוזה מתנה,או שטרי מכר ללא תמורה,המוכיחים את העברת זכויותיו בגג דירתו לבנו לשם בניית דירה,הזכויות נותרו של התובע מכוח הדין,אין זה סביר שהזכויות בדירה שנבנתה בשנת 1976 לא יועברו במס רכוש עד שנת 2010 .

דיון והכרעה

6.         אין מחלוקת כי על פי הרישום, יש בבעלות התובע, שטח מקרקעין בגוש 73015 חלקה 159 באעבלין, עליו בנוי בניין בן שתי קומות,כאשר דירת המגורים של התובע מצויה בקומת הקרקע של אותו בניין.בקומה א' מעל דירת מגורי התובע-  מתגורר בנו של התובע - רפיק ביחד עם אשתו וילדיו. אלא מאי, התובע טוען כי, דירת המגורים בקומה א' אינה בבעלותו, משנת  1976, שאז העביר את זכויות הבניה על הגג של דירת מגוריו לבנו סאלח במתנה וללא תמורה, לפיכך אין באפשרותו להפיק מנכס זה  הכנסה כלשהי. לגרסתו, וככול הידוע לו, בשנת 1996 בנו סאלח העביר את זכויותיו בדירה שבנה לבנו רפיק,ומאז הוא מתגורר בדירה.

7.         ככלל, תכליתו של חוק  הבטחת הכנסה להעניק גמלה למי שאין לו הכנסה וגם אינו יכול להפיק הכנסה מטעמים שאינם תלויים בו .(ראה: עב"ל 1169/00 נסים חזן נ המוסד לביטוח לאומי-לא פורסם), על פי הוראות החוק והתקנות, ההנחה היא, שבעל רכוש אינו זקוק לקצבה צנועה כדי לשמור על רמת קיום מינימלי.         (ראה: עב"ל 1078/00 מוחמד פואז נ המוסד לביטוח לאומי פד"ע לז 23)

8.         סעיף 9 לחוק הבטחת הכנסה, תשמ"א-1980 קובע, כי לצורך החוק, "הכנסה" משמעה הכנסה מהמקורות המפורטים בסעיף 2 לפקודה, אף אם לא צמחה,הופקה או נתקבלה בישראל ולרבות:

                        (1)...

                        ...
            (4) סכומים שיראו אותם כהכנסה מנכס, אף אם הנכס הוא של ילדו של הזכאי      הנמצא עמו ואף אם אין מופקת ממנו הכנסה;

            (ג)  לענין סעיף זה, "נכס" - כל רכוש, בין מקרקעין ובין 
             מיטלטלין, וכן כל זכות או טובת הנאה ראויות או מוחזקות... ולמעט זכות   החזקה במקרקעין המשמשים למגורי הזכאי ולא לשם השתכרות או ריווח".

9.         תקנות הבטחת הכנסה תשמ"ב 1982 קובעות בתקנה 10 לעניין "הכנסה מנכס", כי:

                    "כהכנסה חודשית מנכס יראו סכום השווה ל-8% משוויו מחולק ב-12 אף אם אין מופקת ממנו הכנסה, או את סכום ההכנסה החדשית המופקת ממנו בפועל - לפי הסכום הגבוה יותר.